Устав

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход. Основные определения

1. Наименование муниципального образования — закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход Московской области.
2. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и является административно-территориальной единицей Московской области.
3. На территории закрытого административно-территориального образования местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.
4. Глава городского округа — выборное должностное лицо, избираемое Советом депутатов городского округа Восход из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования.
5. Представительный орган — Совет депутатов закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.
6. Исполнительно-распорядительный орган — администрация закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.
7. Контрольно-счетный орган – контрольно-счётный орган закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.
8. Словосочетания «закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход», «ЗАТО Восход», «ЗАТО», «городской округ ЗАТО Восход», «городской округ Восход», «муниципальное образование ЗАТО Восход» и «городской округ» в настоящем Уставе являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления муниципального образования закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход, находящихся в его собственности организаций, объектов, организаций, объектов других форм собственности и в иных случаях, а также в случаях, касающихся осуществления населением закрытого административно-территориального образования городской округ Восход местного самоуправления.

Статья 2. Подчиненность закрытого административно-территориального образования городской округ Восход и особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов.

1. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

— установления административной подчиненности, границ муниципального образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам;

—  определения полномочий органов государственной власти Московской области Российской Федерации в отношении закрытого административно-территориального образования Восход;

—  медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образованиях;

—  выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых организациями и (или) объектами, указанными в Законе Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»;

—  обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объекта, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, а также нормативные правовые акты городского округа Восход  действуют в отношении закрытого административно-территориального образования городской округ Восход с учетом особенностей, устанавливаемых Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»              № 3297-1 от 14.07.1992 г.

2. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании Восход включает:

— установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и  в пределах городского округа Восход;

— ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на  территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

— ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого административно-территориального образования городской округ  Восход;

— ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;

— ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

— организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

2.1 Обеспечение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании Восход осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2. Создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования Восход организаций с иностранными инвестициями допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.3. На территории закрытого административно-территориального образования Восход не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений).

2.4. Организации и (или) объекты, а также организации жилищно-коммунального комплекса в закрытом административно-территориальном образовании Восход включены в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории закрытого административно-территориального образования Восход  имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании Восход, предусмотренным в соответствии с настоящим уставом и федеральными законами.

2.6. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании Восход и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городского округа Восход в пределах их полномочий.

2.7. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование Восход,  должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании Восход и ответственностью за его нарушение.

Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Местное самоуправление.

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2. Местное самоуправление в городском округе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Восход и его статус

1. Закрытое административно-территориальное образование Восход является городским округом, в пределах которого расположен объект, для которого установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий в себя специальные условия проживания граждан. Обеспечение особого режима закрытого административно-территориального образования городской округ Восход осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
2. Статус муниципального образования — закрытое административно-территориальное образование, городской округ.
3. Статус закрытого административно-территориального образования установлен постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» от 05.07.2001 № 508.
4. Статус городского округа установлен Законом Московской области «О наделении муниципальных образований, расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований в Московской области, статусом городских округов» от 29.12.2004 № 205/2004-ОЗ и определен в Законе Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

Статья 5. Границы и состав территории закрытого административно-территориального образования городской округ Восход

1. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования объекта, а также с учетом потребностей развития населенного пункта.

2. Границы территории закрытого административно-территориального образования городской округ Восход установлены Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования Восход Московской области» от 10.07.2006 № 694.
3. В состав земель закрытого административно-территориального образования городской округ Восход в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:

— земли муниципального образования ЗАТО Восход;

— земли Министерства обороны в пределах границ ЗАТО Восход;

— иные земли, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

4. Земли ЗАТО Восход, занимаемые объектами Министерства обороны, находятся в ведении Российской Федерации.
5. Описание границ приводится в приложении № 1 к настоящему Уставу.
6. Административным центром городского округа является поселок Восход.
7. Изменение и (или) установление границ закрытого административно-территориального образования городской округ Восход осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании».

При установлении и (или) изменении границ закрытого административно-территориального образования городской округ Восход и при его преобразовании требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не применяются.

Статья 6. Порядок использования земель городского округа

1. В пределах территории закрытого административно-территориального образования земли подразделяются по целевому назначению и виду собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа.
2. Предоставление и использование земельных участков в закрытом административно-территориальном образовании осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава III. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ, ДАТЫ, ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ

Статья 7. Официальные символы, памятные даты

1. Городской округ имеет герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности. Описание герба, флага, гимна городского округа определяется соответствующим Положением городского округа.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
3. Городской округ может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 8. Почетные граждане и иные знаки отличия городского округа

1. Городской округ может устанавливать свои знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Положением о знаках отличия закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.
2. Высшим знаком отличия устанавливается звание «Почетный гражданин ЗАТО Восход», присвоение которого производится в соответствии с Положением о знаках отличия закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.

Глава IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6)   выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Глава V. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Права граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, на осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены иначе как на основании федеральных законов Российской Федерации в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Жителями ЗАТО Восход признаются граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные на территории закрытого административно-территориального образования Восход.
5. Граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные в закрытом административно-территориальном образовании, вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.

Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главой городского округа Восход, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского округа Восход, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главой городского округа Восход.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье, кроме воскресения, которое объявлено рабочим днём.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского округа.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городском округе Восход проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа Восход Московской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского округа Восход Московской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией городского округа Восход Московской области или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа Восход.
5. В случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц городского округа досрочные выборы назначаются и проводятся в соответствии с избирательным законодательством.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Под противоправными действиями понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов городского округа.

3. Депутат, глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.
4. Депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского округа.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.

Статья 16. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о порядке организации и проведении собраний, конференций граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о порядке организации и проведении собраний, конференций граждан, утверждаемым представительным органом городского округа.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Восход Советом депутатов городского округа Восход, главой городского округа Восход могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Восход или главы городского округа Восход.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Восход, назначаются Советом депутатов городского округа Восход, а по инициативе главы городского округа — главой городского округа Восход.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа Восход, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа Восход вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение срока, установленного нормативно-правовым актом муниципального образования.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и законом Московской области и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Статья 21. Социально значимые работы

1. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.

Статья 22. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата городского, главы городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия городского округа в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в порядке, установленном выборным законодательством.
5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет.
6. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава VI. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОТДЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 23. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа,

утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

23) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

24) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

24.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006  № 38-ФЗ;

25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35)   осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 23.1.  Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1)   создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от 25 июля 2012 г. № 125-ФЗ;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 24. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
8. Совет депутатов в пределах своих полномочий своим решением устанавливает случаи дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий. Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для дополнительного финансирования переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий определяется соответствующим Положением о порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
9. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
11. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии средств, заложенных в утвержденном на очередной финансовый год бюджете городского округа, с указанием целевого назначения таких средств и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава VII. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования городской округ Восход

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган городского округа — Совет депутатов;

2) глава городского округа;

3) администрация городского округа;

4) контрольно-счётный орган городского округа.

Указанные органы обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение, за исключением решений о создании контрольно-счётного органа городского округа.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования:

— координируют деятельность организаций и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

— разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на территориях организаций и (или) на объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования в результате аварии на территории организации и (или) на объекте руководитель администрации совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

— участвуют совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

— по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

— осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;

— вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения закрытого административно-территориального образования от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

— выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории;

— ведут учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», и определяют размер указанной социальной выплаты, осуществляют оплату стоимости проезда граждан, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимости провоза багажа.

3. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования согласовывают с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования:

— стратегию социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования;

— генеральный план закрытого административно-территориального образования;

— проекты планировки территории, подготовленные на основе генерального плана закрытого административно-территориального образования;

— резервирование земель в границах закрытого административно-территориального образования для муниципальных нужд.

Статья 27. Представительный орган закрытого административно-территориального образования городской округ Восход

1. Представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования городской округ Восход — Совет депутатов закрытого административно-территориального образования городской округ Восход состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Выборы депутатов проводятся в соответствии с законодательством РФ и Московской области.

2. Совет депутатов городского округа состоит из 10 депутатов.
3. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4. Совет депутатов городского округа вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совет депутатов наделяется правом от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции.
8. К исключительной компетенции Совета депутатов городского округа относится:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

9. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов. Организация деятельности, порядок принятия решений определяются Регламентом, утверждаемым Советом депутатов городского округа. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
10. Заседание созываются председателем Совета депутатов городского округа согласно утвержденному графику. Внеочередные заседания Совета депутатов собираются по инициативе главы городского округа, председателя Совета депутатов городского округа либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
11. Вновь избранный Совет депутатов созывается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) дней со дня избрания.
12. На заседаниях Совета депутатов городского округа Восход каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского округа может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского округа.
13. Первое заседание Совета депутатов городского округа с информацией о результатах выборов открывает председатель территориальной избирательной комиссии посёлка Восход, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского округа. Председатель Совета депутатов городского округа Восход избирается из числа депутатов, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Восход тайным голосованием.
14. Депутаты Совета депутатов городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

14.1) Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

14.2) Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, в соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

14.3) Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанный в части 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

1. Полномочия представительного органа городского округа могут быть прекращены досрочно:

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Совет депутатов городского округа Восход принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Восход;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования или ликвидации закрытого административно-территориального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 29. Депутат представительного органа

1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в выборах.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского округа. Должностной оклад депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Законом Московской области «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области», нормативным актом городского округа в соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов местного самоуправления.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 (тридцать) календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за один год стажа муниципальной службы, но не более 15 (пятнадцати) календарных дней, и выплачивается денежная компенсация из средств местного бюджета в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение.

7. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

8. Полномочия депутатов Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранных депутатов представительного органа.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
11. Решение Совета депутатов городского округа Восход о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского округа — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Депутаты Совета депутатов городского округа Восход должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
13. Депутат является полномочным представителем населения городского округа при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
14. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
15. Депутат имеет право:

1) на безотлагательный прием должностными лицами городского округа по вопросам депутатской деятельности;

2) получать необходимую информацию;

3) на свободный доступ к копиям протоколов заседаний Совета депутатов, копиям решений Совета депутатов, в том числе в электронном виде, копиям постановлений главы городского округа, руководителя администрации городского округа, носящим нормативный характер;

4) обращаться с запросами к должностным лицам городского округа по вопросам депутатской деятельности;

5) вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации городского округа;

6) опубликовывать вне очереди и бесплатно в официальных средствах массовой информации городского округа материалы по вопросам депутатской деятельности;

7) бесплатно пользоваться помещениями, подведомственными Совету депутатов и администрации городского округа, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей;

8) на иные права в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

16. Депутат по вопросам депутатской деятельности подотчетен избирателям.
17. Депутат обязан:

1) принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов, выполнять его поручения. Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь действующим законодательством. При невозможности использования аналогии закона руководствуется исходя из общих начал и смысла законодательства, требований разумности, добросовестности и справедливости, а также принятыми на себя обязательствами перед населением городского округа;

2) не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

3) не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;

4) рассматривать адресованные ему обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства;

5) информировать заявителя о принятом решении по существу обращения в сроки, установленные законодательством;

6) исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

Статья 30. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.
2. Председатели, заместители председателей постоянных комиссий Совета депутатов избираются на заседаниях соответствующих комиссий Совета депутатов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов. Решение об их избрании утверждается решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании Советом депутатов.
4. Депутаты Совета депутатов городского округа вправе объединяться в депутатские группы.

Статья 31. Глава закрытого административно-территориального образования городской округ Восход

1. Глава закрытого административно-территориального образования городской округ Восход является высшим должностным лицом закрытого административно-территориального образования городской округ Восход.
2. Глава городского округа Восход избирается Советом депутатов городского округа Восход из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы закрытого административно-территориального образования устанавливается Советом депутатов городского округа Восход. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городского округа Восход.

При формировании конкурсной комиссии одна треть ее состава назначается представительным органом городского округа Восход, одна треть — высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), одна треть – руководителем федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится организация и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

4. Кандидатом на должность главы городского округа Восход может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
5. Глава городского округа Восход представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Восход.
6. Глава городского округа Восход подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа Восход.
7. Глава городского округа Восход издает в пределах своих полномочий правовые акты.
8. Глава городского округа Восход обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
9. Глава городского округа Восход должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Глава городского округа Восход подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа Восход.
11. Глава городского округа Восход предоставляет Совету депутатов городского округа Восход ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа Восход.
12. Полномочия главы городского округа Восход начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа Восход.
13. В случае невозможности исполнения главой городского округа Восход своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава городского округа Восход соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы администрации городского округа Восход.
14. К полномочиям главы городского округа Восход относится:

1) вправе инициировать проведение внеочередного заседания Совета депутатов городского округа Восход в связи с необходимостью неотложного решения вопросов местного значения, относящихся исключительно к компетенции Совета депутатов городского округа Восход;

2) организует выполнение решений Совета депутатов городского округа Восход в рамках своих полномочий;

3) обладает правом внесения в Совет депутатов городского округа Восход проектов решений Совета депутатов городского округа Восход;

4) подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа Восход и обеспечивает контроль за их исполнением;

5) предоставляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского округа Восход проект бюджета ЗАТО Восход, программы и планы социально-экономического развития городского округа и отчеты об их исполнении, проекты программ и планов развития городского округа Восход;

6) предоставляет на рассмотрение Совета депутатов городского округа Восход проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других нормативных актах, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета ЗАТО Восход;

7) формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, представляет структуру администрации на утверждение Совета депутатов городского округа Восход;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации;

9) организует проверку деятельности структурных подразделений и органов администрации;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Восход федеральными законами, законами Московской области;

13) организует исполнение бюджета ЗАТО Восход, распоряжается средствами бюджета ЗАТО Восход в соответствии с решением о бюджете ЗАТО Восход и бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) устанавливает порядок принятия решений о разработке целевых программ, их формировании и реализации, порядок и критерии проведения оценки эффективности их реализации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов ЗАТО Восход в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений и органов администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов городского округа Восход;

17) заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, определяет и утверждает порядок и размер оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений, финансируемых из бюджета ЗАТО Восход, а также условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;

18) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

19) утверждает порядок деятельности, полномочия и состав балансовой комиссии по рассмотрению отчетов о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий;

20) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами;

21) осуществляет в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами ЗАТО Восход полномочия по управлению предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности;

22) открывает и закрывает счета администрации в органах Федерального казначейства, распоряжается средствами администрации;

23) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

24) осуществляет предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

25) организует и обеспечивает исполнение через соответствующие органы мероприятий по мобилизационной подготовке администрации;

26) осуществляет руководство и контроль деятельности организаций в области мобилизационной подготовки и мобилизации, деятельность которых связана с деятельностью администрации или которые находятся в сфере ее ведения;

27) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории ЗАТО Восход, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития ЗАТО Восход;

28) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

29) осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 14.07.1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»;

30) контролирует исполнение бюджета городского округа Восход;

31) заключает от имени городского округа Восход муниципальные контракты, договоры и соглашения;

32) осуществляет иные обязанности, связанные с исполнением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области и не отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, а также Совета депутатов городского округа Восход.

15. Полномочия главы городского округа Восход прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года;

4) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года;

5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа Восход;

12) преобразование или упразднение городского округа Восход;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае, несоблюдения главой городского округа, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

16. Глава городского округа Восход не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава городского округа Восход не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов городского округа Восход.

Глава городского округа Восход не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

17. Размер и условия оплаты труда главы городского округа Восход, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
18. Главе городского округа Восход предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 (тридцать) календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за один год стажа муниципальной службы, но не более 15 (пятнадцати) календарных дней.
19. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 32. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года   № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
15. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не в праве принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда законную силу.

Статья 33. Администрация закрытого административно-территориального образования городской округ Восход

1. Администрация городского округа является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

1.1. Глава городского округа Восход является одновременно главой администрации городского округа Восход и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
3. Администрация городского округа формируется главой городского округа на основе, утвержденной Советом депутатов городского округа структуры администрации городского округа. Штатное расписание администрации утверждается главой городского округа.
4. Работники администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского округа.
5. Функции и полномочия органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым главой городского округа.

Статья 34. Полномочия администрации

1. Основными направлениями деятельности администрации городского округа являются:

1) бюджет, финансы и налоговая политика;

2) планирование, учет и отчетность;

3) территориальное управление;

4) управление муниципальной собственностью, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории;

5) ценообразование;

6) экономическая политика;

7) развитие и поддержка предпринимательства;

8) материально-техническое обеспечение территории городского округа;

9) использование земель, охрана природы;

10) строительство, транспорт, связь;

11) инженерное обеспечение и жилищное хозяйство;

12) благоустройство, коммунально-бытовое и торговое обслуживание населения;

13) культура, просвещение;

13) бытовое обслуживание населения;

14) образование;

15) здравоохранение, физическая культура и спорт;

16) вопросы занятости населения, трудовые отношения и подготовка кадров.

2. К полномочиям администрации городского округа относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы городского округа;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы городского округа, иных местных нормативных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;

6) разработка проекта местного бюджета, обеспечение исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) оказание содействия органам государственной власти в проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды;

11) координация деятельности муниципальных предприятий, организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта и других предприятий и организаций;

12) осуществление функций по опеке и попечительству;

13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным хозяйством;

14) организация строительства и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

15) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

16) реализация полномочий по организации и осуществлению мероприятий, направленных на работу с молодежью в городском округе;

17) выполнение функций заказчика на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории;

18) выполнение иных задач, связанных с решением вопросов местного значения и исполнением отдельных государственных полномочий.

Статья 35. Взаимодействие Совета депутатов и администрации

1. Совет депутатов городского округа и администрация городского округа взаимодействуют исходя из принципов народовластия, интересов жителей городского округа, единства целей и задач в решении проблем городского округа.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории городского округа органами управления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3. Председатель Совета депутатов городского округа оповещает депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа о дате, времени и проекте повестки дня заседания, проектах решений Совета депутатов городского округа.
4. Вопросы, входящие в компетенцию Совета депутатов городского округа, могут быть внесены в повестку дня и рассмотрены непосредственно на заседании Совета депутатов городского округа.
5. Депутаты Совета депутатов городского округа пользуются правом внеочередного приема главой городского округа, руководителями структурных подразделений администрации городского округа. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения вопроса.
6. На заседаниях органов администрации городского округа вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутаты Совета депутатов городского округа.
7. Споры, возникающие по вопросам осуществления полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетных основах согласительных комиссий.
8. При отсутствии согласия в решении возникших вопросов разрешение спора может быть передано в суд или третейский суд.

Статья 36 Контрольно-счетный орган городского округа Восход Московской области

1. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
2. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.
3. Контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетен представительному органу муниципального образования.
4. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств местного бюджета, в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
5. Контроль за использованием контрольно-счетным органом бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений представительного органа.

Статья 37. Структура контрольно-счетного органа городского округа Восход  Московской области

1. Структуру и штатное расписание контрольно-счетного органа городского округа Восход Московской области в пределах средств, выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов городского округа Восход Московской области по представлению Главы городского округа Восход Московской области.
2. Контрольно-счетный орган городского округа Восход Московской области образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.
3. Председатель Контрольно-счетного органа городского округа Восход Московской области назначаются на должность решением Совета депутатов по представлению Главы городского округа Восход Московской области.

Статья 38. Полномочия контрольно-счетного органа городского округа Восход Московской области

1. Контрольно-счетный орган городского округа Восход Московской области осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом городского округа, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 40. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:

1) Устав городского округа;

2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы городского округа;

5) правовые акты главы городского округа, местной администрации.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории закрытого административно-территориального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Устав ЗАТО Восход разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральным законодательством о местном самоуправлении, Уставом Московской области, другими федеральными законами и законами Московской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории ЗАТО Восход, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Восход по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

Статья 41. Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом городского округа.
4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов подписываются главой городского округа.
6. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляются главе городского округа и подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если в этих решениях не установлен иной срок вступления в силу.

Статья 42. Постановления и распоряжения главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа и решениями Совета депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области;

2) распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

2. Постановления, распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их официального подписания, если этими постановлениями, распоряжениями не установлен иной срок вступления в силу. 

Статья 43. Свободный доступ

1. Копии протоколов заседаний Совета депутатов, копии решений Совета депутатов, копии постановлений главы городского округа, носящие нормативный характер, обязаны находиться в свободном доступе для депутатов Совета депутатов и должностных лиц администрации городского округа.
2. Экземпляры действующего Устава городского округа хранятся в Совете депутатов, в администрации городского округа.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа городского округа, главой городского округа и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий о необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов городского округа Восход вправе вносить в Совет депутатов и органы, обладающие правом правотворческой инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов городского округа Восход.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу со дня подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу.
2. Муниципальные правовые акты городского округа о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.
4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского округа Восход, учрежденным в соответствии с настоящим Уставом, либо ином печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Восход, на основании заключенного муниципального контракта или на официальном интернет-портале правовой информации doc.mosreg.ru.
5. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.
6. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСХОД

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе Восход

1. Экономическую основу местного самоуправления в городском округе Восход Московской области составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа Восход Московской области, а также имущественные права городского округа Восход Московской области.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальная собственность

1. В собственности городского округа Восход Московской области может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа муниципальной полицией;

3) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа;

23) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

24) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

26) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

2. В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
3. Если у городского округа Восход Московской области возникает право собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, при этом объекты муниципальной собственности подлежат учету (регистрации).
5. Порядок образования, регистрации, использования, распоряжения, отчуждения муниципальной собственности городского округа устанавливается Положением о муниципальной собственности городского округа.
6. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляются главой городского округа, специально уполномоченными подразделениями и должностными лицами администрации на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.

Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Городской округ Восход Московской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа Восход Московской области.

2. Администрация городского округа Восход определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом.
3. Органы местного самоуправления от имени городского округа Восход Московской области субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Участие в деятельности немуниципальных предприятий с целью получения доходов

1. Доли, паи, акции и другие объекты (далее — доли), означающие участие городского округа в коммерческих или государственных организациях (далее — организации), могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым иным образом в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа, принимаемыми на основе законодательства Российской Федерации и Московской области.

Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

2. Представительство городского округа в органах управления организаций производится в порядке, установленном главой городского округа на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.
3. Доходы по долям городского округа подлежат зачислению в бюджет городского округа или поступают в иные формы муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа.

Статья 50. Отчуждение (приватизация) объектов муниципальной собственности

1. Отчуждение, в том числе приватизация, объектов муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами городского округа.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности городского округа поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета, его размещение осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральным законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2.   К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008        № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 53. Некоммерческие организации

1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Совета депутатов по представлению главы городского округа.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 54. Муниципальные заимствования

1. Городской округ Восход Московской области вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского округа Восход Московской области в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относятся к компетенции городского округа Восход Московской области. Программа заимствований представляется главой городского округа Восход Московской области Совету депутатов городского округа Восход Московской области в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского округа Восход Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 55. Финансовые ресурсы городского округа

1. Финансовые ресурсы городского округа образуются:

—  за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджет и в целевые бюджетные фонды городского округа;

— доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальной собственности; дотаций и субвенций из государственных источников;

—    заемных средств;

— иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.

В доход местного бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы и другие поступления с территории городского округа в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и законодательством Российской Федерации, регламентирующим бюджетный процесс.

2. Финансовые ресурсы направляются на решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления городского округа.
3. Финансирование осуществления государственных полномочий производится только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 56. Регламентация бюджетного процесса

Порядок подготовки, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Восход.

Статья 57. Бюджетные фонды городского округ

Бюджетные фонды городского округа образуются Советом депутатов в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями Совета депутатов, и входят в состав местного бюджета. Средства бюджетных фондов расходуются в порядке, регламентируемом Положениями об этих фондах.

Статья 58. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов

Городской округ вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях, выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты и привлекать заемные средства, как для обеспечения жизнедеятельности городского округа, так и для получения дополнительных финансовых ресурсов на основании нормативных правовых актов городского округа.

Статья 59. Обеспечение минимальных государственных стандартов

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и Московской области отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области, а также выделения необходимых дотаций и субвенций.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского округа Восход Московской области могут привлекаться разовые платежи граждан — средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Восход Московской области, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Восход Московской области и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на референдуме (сходе граждан) городского округа Восход Московской области.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСХОД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Восход Московской области

Органы местного самоуправления городского округа Восход Московской области и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа Восход Московской области, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава XI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений

Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Восход.

Проект Устава городского округа, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава городского округа, проекту указанного решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов городского округа Восход Московской области о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Восход Московской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа Восход Московской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 63. Государственная регистрация изменений и дополнений

Устав городского округа Восход Московской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. Вступление в законную силу устава, муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в устав

Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского округа Восход обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа Восход, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Восход в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Приложение № 1

к Уставу

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВОСХОД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Границы закрытого административно-территориального образования городской округ Восход Московской области проходят:

на севере — от места пересечения границы полосы отвода федеральной автодороги «Московское большое кольцо» с границей охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ по границе охранной зоны линии электропередачи напряжением 110 кВ до места пересечения западной и южной границ земель, занимаемых обществом с ограниченной ответственностью «Ново-Петровская птицефабрика», по южной границе земель, занимаемых обществом с ограниченной ответственностью «Ново-Петровская птицефабрика», по западной границе земель, занимаемых обществом с ограниченной ответственностью «Ново-Петровская птицефабрика», до места пересечения с квартальной просекой лесного квартала № 10 Истринского лесхоза;

на востоке — по западной границе лесного квартала № 10 Истринского лесхоза, по южной границе лесных кварталов № 10 и 11 Истринского лесхоза до места пересечения южной границы лесного квартала № 11 Истринского лесхоза с западной границей земель фонда перераспределения земель Истринского района, по западной границе земель фонда перераспределения земель Истринского района, по западной границе земель, занимаемых товариществом с ограниченной ответственностью «Курсаково», по западной границе дер. Первомайское Истринского района, по западной границе земель, занимаемых крестьянско-фермерским хозяйством «Корнево», по западной границе земель фонда перераспределения земель Истринского района, по квартальной просеке западной границы лесного квартала № 34 Истринского лесхоза до места пересечения с границей полосы отвода автодороги, ведущей к садоводческому товариществу «Знамя Победы»;

на юге — по границе полосы отвода автодороги, ведущей к садоводческому товариществу «Знамя Победы», по северной границе земель, занимаемых садоводческим товариществом «Знамя Победы», по северной границе лесного квартала № 47 Истринского лесхоза, по южной границе выдела 1 лесных кварталов № 46 и 47 Истринского лесхоза до места пересечения с восточной границей земель, занимаемых закрытым акционерным обществом «Рузский»;

на западе — по восточной границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом «Рузский», по восточной границе земель, занимаемых крестьянско-фермерским хозяйством «Кленово», по восточной границе земель, занимаемых открытым акционерным обществом «Рузский», до места пересечения с границей полосы отвода федеральной автодороги «Московское большое кольцо», по границе полосы отвода федеральной автодороги «Московское большое кольцо» до пересечения с границей охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.